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龙岩市卫生计生委关于印发2018年全市基层卫生工作要点的通知
来源:  日期:2018-03-30 【字号:

各县(市、区)卫生计生局,市直属卫生计生单位:

现将《2018年全市基层卫生工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。 

  

 

 

龙岩市卫生计生委

2018320

(此件主动公开)

 

 

 


抄送:福建省卫生计生委基层卫生处,委有关领导。

龙岩市卫生计生委办公室        2018320日印发

 

 

 

2018年全市基层卫生工作要点

 

2018年全市基层卫生工作总体安排:深入贯彻落实党的十九大精神,立足健康龙岩建设,按照全国、全省、全市卫生与健康大会精神和省卫计委工作部署,持续深化基层医药卫生体制改革,加强基层卫生服务体系建设,推动基本公共卫生服务项目均等化,大力推进基层医疗卫生机构服务能力提升工程,开展家庭医生签约服务,推进乡村卫生服务一体化管理,进一步提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平,推动全市基层卫生工作迈上新台阶。

一、持续深化基层医药卫生体制改革

1.继续深化基层医药卫生体制改革。落实《龙岩市推广长汀基层医改经验深化基层医药卫生体制改革十五条措施》(岩委办发〔201716号),在全市建立“一归口、三下放、三考核”为主要特征的基层医疗卫生机构运行新机制,把基层医改“长汀经验”提升为“龙岩经验”,形成基层医改“龙岩模式”。积极发掘基层医改实践中的有效经验和做法,尤其是聚焦重点难点问题,交流、推广具有代表性的地方基层医改经验。

2.深化基层医疗卫生机构内部考核分配机制改革。建立正向激励、科学合理的绩效考核指标体系,加强量化考核和考核结果运用,不断完善三个考核机制。重点推进各地建立以基本医疗和基本公共卫生服务数量、质量、效果为重点,以群众利用率和满意度为导向的绩效考核机制,将考核结果与绩效工资总量的核拨和基层医疗卫生机构内部分配切实挂钩。

3.深化乡村医生管理服务模式改革。以推进乡村卫生管理服务一体化为抓手,完善村级卫生机构管理和运行机制,全面提升村级医疗卫生服务水平。督促指导各地贯彻实施乡村卫生服务一体化规划,将村卫生所适时纳入医保定点单位并加强管理,促进一体化村卫生所实际运行。

4.积极加强乡村医生队伍建设。落实乡村医生养老保障、老年乡村医生生活养老补助及乡村医生多渠道补偿政策,提高乡村医生收入水平。加强乡村医生人才培养,采取定单培养模式,建立“村来村往”后备力量培养制度,继续实施农村订单定向医学生免费培养,落实农村医学专业毕业生就业。按照国家乡村全科执业助理医师考试制度安排,组织乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试,稳步提高乡村医生职业化水平。

二、着力提升基层医疗服务能力

5.开展基层医疗卫生服务能力提升年活动。以创建“开展建设群众满意乡镇卫生院”活动和优质示范社区卫生服务中心为活动载体,结合基层医疗卫生机构建设,进一步提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务环境,提高基本公共卫生和基本医疗服务水平,规范院内管理,提高群众满意度。开展优秀基层医疗机构“结对子”活动,以内部管理为主,以优扶弱,带动基层薄弱机构共同提高。

6.提升基层医务人员专业水平。倡导规范化管理,进一步优化基层医务人员诊疗行为。组织开展不同形式的“岗位练兵”“理论知识竞赛”“技能操作竞赛”等活动,2018年将在考核基层医护人员“基本理论、基本知识、基本技能”的基础上,有针对性开展以慢病诊疗和健康管理为主题的竞赛活动,加强基层医疗卫生机构全科医生的培训,促进基层医务人员慢病医疗服务水平的提高。

7.实施慢性病一体化管理试点工作。探索建立慢性病(高血压、糖尿病)基层首诊制度,2018年开展2型糖尿病病一体化管理工作试点,重点做好实施方案制订、培训、启动及宣传动员等工作。

8.加强基层卫生信息化建设。借助世行贷款项目的推进,开展部分基层医疗机构对接县级医院“六大中心”建设设备配置,提高基层医疗卫生运用信息化服务管理水平。与委信息办沟通协作,积极争取对全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所信息系统进行改造升级,提升基层卫生服务信息化支撑能力。

三、做实基本公共卫生服务项目

9.实施服务质量“挤水分”。全面开展服务对象摸底排查工作,核除已经死亡、出嫁、转移、服兵役、入狱服刑等人员档案资料,核实服务对象已经接受的服务内容,做实基本公共卫生服务项目,提高群众感受度。

10.实现健康档案“可查询”。推进全市各县(市、区)将电子健康档案向居民开放,按照“e龙岩”建设要求,2018年要实现居民能通过身份证或就诊卡查询到本人健康档案。各基层医疗卫生机构要做实健康档案,对已建立的健康档案逐项对照自查自纠,完善相应资料,逐份核实患者健康管理信息,核实、更正健康管理档案空项、漏项、填写错误、电话号码缺失等问题,确保资料准确、真实,保证在今年上半年实现将2017年以来的个人健康档案向居民开放查询。

11.落实经费管理“规范化”。继续完善龙岩市卫生计生委、龙岩市财政局《关于完善基本公共卫生服务经费管理的通知》,规范基本公共卫生服务经费管理,提高专项资金使用效益。配合财政部门,做好基本公共卫生服务项目经费测算、预拨和结算工作,加强资金落实监测,足额落实项目补助经费。

12.推动项目宣传“见实效”。自上而下、全面动员,通过多形式、多渠道全方位地开展基本公共卫生服务宣传。按照省统一制定下发的标语和宣传壁报模板,各县区和基层医疗卫生机构应积极组织宣传并在显著位置张贴,实现辖区内社区和农村全覆盖。凡是使用基本公共卫生服务经费开展的工作,一律要在宣传材料显著位置以醒目字体明示“国家基本公共卫生服务项目”。

13.健全专业机构“考评制”。实行专业公共卫生(医疗)机构履行基本公共卫生服务项目指导职责专项考核制度,制定专业公共卫生机构履行基本公共卫生服务项目职责考核评价办法,按照省卫计委、市卫计委分别印发的《关于进一步加强专业公共卫生(医疗)机构对基本公共卫生服务项目指导的通知》精神,进一步细化、量化专业公共卫生(医疗)机构业务指导、业务培训、日常督导等工作要求,进行专项考核评价,考评结果与绩效挂钩,并实行问责制度,推进专业机构对基本公共卫生服务项目指导、培训、督导制度化、常态化、规范化。

14.完善督导考核“新机制”。修订完善项目绩效考核办法,侧重项目实施结果、居民满意度考核,加大居民感受度较深项目权重,尤其是做好新旧两版服务规范的衔接工作。完善“以县为主”的考核机制,推进县级切实落实计量购买和综合评价相结合的考核方式。加强培训指导,做好迎接国家级考核相关准备工作。深化“一县一品”特色培育,总结可推广、可复制的项目管理经验,由市级组织交流、推广,并将经验交流作为绩效考核加分项,与市级基本公共卫生考核挂钩。

四、做好家庭医生签约服务工作

15.推进家庭医生签约服务做实做好。全面贯彻落实龙岩市人民政府办公室《关于印发龙岩市推进家庭医生签约服务十条意见的通知》(龙政办〔2018286号)和省卫计委《关于做好建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》等文件精神,在全市基层医疗卫生机构开展以重点人群为优先签约对象的家庭医生签约服务工作,指导各地做实家庭医生签约服务工作。

16.建立健全家庭医生签约服务考核管理办法。探索建立以有效签约率、签约居民在签约医生处就诊率、签约服务居民满意度等为主要内容的家庭医生签约服务考核管理办法,形成全市指导意见。探索建立对家庭医生签约服务履约情况的科学评价机制,引入第三方评价,推进家庭医生签约服务落到实处。

17.实施家庭医生签约服务健康管理全员培训计划。加强签约后健康管理服务,市、县两级要组织开展家庭医生签约服务健康管理全员培训,通过培训提高健康管理质量,落实健康管理服务,增强签约群众的获得感。

18.规范家庭医生签约服务内容。进一步完善相关配套政策。指导各地根据本地实际合理设立签约服务包,明确签约服务中包含的具体基本医疗、基本公共卫生服务和个性化需求签约服务内容。完善家庭医生签约服务信息平台。

五、积极推进基层医疗卫生机构补短板

19.推进实施中心城区社区卫生服务中心建设。按照市委、市政府印发《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》的通知精神,推动中心城区11所社区卫生服务中心建设计划有序实施。

20.推进实施基层医疗卫生机构达标工程。用活用好市级财政安排的到2030年每年500万元的基层医疗卫生机构“双达标”建设资金,组织实施基层医疗卫生服务体系建设工程,力争到2020年,实现全市基层医疗卫生机构基础设施、基本设备100%双达标。

21.推进村卫生所标准化建设。对规划设置一体化管理的村卫生所进一步完善基础设施建设与基本设备配置。按照省、市有关文件精神,分步实施建设1200个公建的标准化村卫生所,实现每个行政村有一所公建的标准化村卫生所。

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